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Gabriel C. Salvia
La nueva mayoría en la Cámara de Diputados: Un desafío para la oposición en la búsqueda de consensos y alternativa de gobernabilidad.
Por Gabriel C. Salvia
Twitter: @GabrielSalvia
1ro de diciembre de 2009
En un sistema republicano -que el kirchnerismo parece desconocer o no compartir- desde el Poder Legislativo también se gobierna. Y si, como sucederá ahora, habrá más opositores que oficialistas en la integración de la Cámara de Diputados de la Nación, sería muy conveniente al equilibrio y control de los poderes, que la titularidad de la Cámara baja exprese la verdadera representatividad política del cuerpo.
 

Ante el evidente y preocupante debilitamiento que viene sufriendo la calidad institucional en la Argentina, la oposición política al kirchnerismo debería hacer valer el número con el cual contará, a partir del 10 de diciembre de 2009, en la Cámara de Diputados de la Nación. En ese sentido, la votación para designar al titular de la Cámara baja es un verdadero test para la oposición, pues representa tanto una oportunidad para ponerle límites al manejo hegemónico y discrecional con que Néstor y Cristina Kirchner vienen ejerciendo el poder, como para avanzar legislativamente en algunos de los temas trascendentales que mejorarían la institucionalidad del país.

¿Por qué es importante la Presidencia de la Cámara de Diputados? En primer lugar, porque al haber perdido su independencia respecto al PEN, es éste último el que define los temas de la agenda legislativa. En segundo lugar, el titular de la cámara baja decide a cuántas comisiones se gira cada proyecto de ley, obstaculizando las iniciativas opositoras y facilitando las propias. En tercer lugar, es fundamental para la composición y designación de autores de las comisiones permanentes, en las cuales se debería dar el debate de fondo en el trámite legislativo.

La oposición parece conformarse con aspirar a tener la presidencia y la mayoría de miembros en varias de las comisiones permanentes y, si acepta que la titularidad de la cámara baja quede a cargo de un representante del oficialismo, desaprovechará la gran oportunidad que la ciudadanía que los votó le reclama y que las urgencias institucionales del país requieren.

Además, en un sistema republicano -que el kirchnerismo parece desconocer o no compartir- desde el Poder Legislativo también se gobierna. Y si, como sucederá ahora, habrá más opositores que oficialistas en la integración de la Cámara de Diputados de la Nación, sería muy conveniente al equilibrio y control de los poderes, que la titularidad de la Cámara baja exprese la verdadera representatividad política del cuerpo. Si esto no fuera posible, entonces no tendría sentido la elección legislativa de medio término.

Esto no significa hacer ingobernables los dos últimos años de la presidencia de Cristina Fernández, sino que de acuerdo al resultado electoral del 28 de junio sea un período co-gobernable. Es decir, la oposición podría establecer en la agenda legislativa 2010-2011 temas que, a diferencia del estilo K, necesitan un prolongado debate y búsquedas de consensos, como por ejemplo la trascendental reglamentación, por sus implicancias políticas, económicas e institucionales, de un nuevo régimen de ley de coparticipación federal de impuestos.

Mientras tanto, Cristina Fernández puede seguir gobernando con su estilo y los recursos con que cuenta. Pero el país a través de sus representantes -especialmente los de la oposición- tiene la oportunidad, con una nueva mayoría legislativa, de dar un salto importante en su calidad institucional. Luego, en las presidenciales del 2011, la ciudadanía se expresará nuevamente y de allí surgirá una nueva composición del Congreso que podrá mantener, modificar o derogar las leyes más cuestionables sancionadas por el kirchnerismo, tanto por su contenido como por la velocidad anti-republicana en que fueron votadas.

Es que el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner ha cometido verdaderos zarpazos institucionales, como el adelantamiento de las elecciones legislativas previstas en una ley aprobada con amplio consenso y ha cambiado las reglas de juego abruptamente sancionando, mediante trámites inusuales para el proceso legislativo, leyes que afectan seriamente a la seguridad jurídica del país. Por eso, el rol de la oposición es ponerle límites claros al actual gobierno e impulsar algún cambio legislativo trascendental.

Si la oposición no quiere, no sabe o no puede aprovechar esta oportunidad que se le presenta en la Cámara baja, entonces es difícil pensar que estará preparada para convertirse en alternativa de gobierno para el 2011.

Gabriel C. Salvia es Presidente del Centro para la Apertura y el Desarrollo de América Latina (CADAL).

 

 
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Acerca del autor
Gabriel C. Salvia
Gabriel C. Salvia

Periodista y activista de derechos humanos. Desde 1992 se desempeña como director en Organizaciones de la Sociedad Civil y es miembro fundador de CADAL. Es autor de más de 200 artículos, investigaciones, informes, entrevistas a prestigiosas personalidades y productor de varios audiovisuales. Compiló los libros “La experiencia chilena: consensos para el desarrollo” (CADAL, 2005), "Diplomacia y Derechos Humanos en Cuba" (Konrad Adenauer Stiftung, México, 2011), "Diplomacy and Human Rights in Cuba" (Christian Democratic International Center, Suecia, 2012), "Un balance político a 30 años del retorno a la democracia en Argentina" (CADAL/KAS, 2013) y "Desafíos para el fortalecimiento democrático en la Argentina" (CADAL/KAS, 2014). Es autor del libro "Bailando por un espejismo: Apuntes sobre política, economía y diplomacia en los gobiernos de Cristina Fernández de Kirchner". Participó como expositor en varios países de América Latina, Europa y en los Estados Unidos.

Como periodista realizó colaboraciones e investigaciones en la revista El poder legislativo y su gente, participó como comentarista de temas políticos y económicos en Radio América, fue productor periodístico del informativo económico de CableVisión Noticias y realizó varias entrevistas para el suplemento El Observador del diario Perfil. Sus columnas de análisis y opinión se publican regularmente en Global Americans (Estados Unidos), Perfil (Buenos Aires) y La Nación (Buenos Aires).

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